中国消费者报梳理2026年特殊食品监管进展：2025年特殊食品抽检合格率99.72%，合法可宣称保健功能增至25项

9月29日，中国消费者报（记者李建）刊发《多措并举托稳特殊食品行业发展》，梳理2026年特殊食品（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）全链条监管进展。数据显示，我国特殊食品安全形势总体稳中向好，2025年特殊食品年度抽检合格率为99.72%；婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方乳粉在产企业、大中型保健食品生产企业，已全部接入市场监管总局食品生产经营企业可视化互联网AI监管系统，检查覆盖率达100%。制度供给方面：2025年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》明确进一步优化特殊食品注册许可制度的要求，同步修订的《食品安全法》将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理；今年初市场监管总局发布新版《特殊医学用途配方食品生产许可审查细则》及《婴幼儿配方液态乳生产许可审查细则》，新增全流程可追溯体系强制要求，首次明确液态乳专属生产环境标准并强制冷链监控，细化标签标识规范、严禁未获批的营养功效宣称；7月15日新版《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》落地生效，未按规定注册的特殊食品经营主体若同时存在性质恶劣、危害较大的严重违法行为，将被纳入严重违法失信名单并实施跨部门联合惩戒。功能目录扩容方面：今年1月1日起「有助于维持骨关节健康（缓解疼痛或僵硬/缓解软骨损伤）」被纳入允许保健食品声称的功能目录，我国合法可宣称的保健功能从24项增至25项，超出该范围的功效宣称均属违规；3月起辅酶Q10保健食品新增粉剂、口服液两种备案剂型，更适配老年群体的吞咽与吸收需求；鱼油、螺旋藻、虾青素等10种海洋功能性原料也同步被纳入备案目录。专项整治方面：今年4月市场监管总局在全国部署开展为期半年的网络食品销售虚假宣传专项整治行动，聚焦保健食品虚假宣传误导消费者等突出违法行为划出3条高压线；5月16日市场监管总局、工业和信息化部、民政部联合印发《保健食品护老提升专项行动工作方案》，围绕优化审批服务、严格生产管控、整治市场秩序、推动高质量发展4个方面提出19条具体措施，首次提出实施「双进双升」工程和「互联网+AI监管」等创新手段。